Eşik Değerler Ve Parasal Limitlerin Güncelleme Oranı Netleşti
Türkiye İstatistik Kurumu tarafından yayımlanan 2024 yılı aralık ayına ait Yurt İçi Üretici Fiyat Endeksi (Yİ-ÜFE) bülteni ile birlikte 4734 sayılı Kanunun uygulanmasında 01.02.2025 – 31.01.2026 tarihleri arasındaki dönemde dikkate alınacak eşik değerler ve parasal limitlerin güncelleme oranı netleşti. TÜİK açıklamasına göre Yurt İçi Üretici Fiyat Endeksi (Yİ-ÜFE) yıllık %28,52 oranında artış göstermiştir. Buna göre 01.02.2025 – 31.01.2026 tarihleri arasındaki dönemde geçerli olacak eşik değerler ve parasal limitler 01.02.2024 – 31.01.2025 tarihleri arasındaki dönemde geçerli olan değerlerin %28,52 oranında artırılması ile tespit edilecektir.
Eşik değerler, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 8’inci maddesinde düzenlenmiştir. Söz konusu madde de “Bu Kanunun 13 ve 63 üncü maddelerinin uygulanmasında yaklaşık maliyet dikkate alınarak kullanılacak eşik değerler aşağıda belirtilmiştir.” hükmüne yer verilmiştir.
Buna göre;
Eşik Değer; İlân süreleri ve kuralları ile ihale usulünün belirlenmesi, ihalede istenilecek yeterlik kriterlerinin tespit edilmesi ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi yönteminin seçilmesi ile ihalelere sadece yerli isteklilerin katılmasına ilişkin hükümlerin uygulanmasında kullanılmak üzere, mal alımları ve hizmet alımları için 4734 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (b) bendinde, yapım işleri için ise (c) bendinde belirlenen ve her yıl 4734 sayılı Kanunun 67’nci maddesi uyarınca Kamu İhale Kurumu tarafından güncellenen parasal değerlerdir.
Parasal Limitler ise; 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında yer alan ve aşağıda özetle belirtilen işlemlerde dikkate alınan tutarlardır.
- Yaklaşık maliyet tutarı ile eşik değer arasındaki orantı dikkate alınarak belirlenen parasal limitlere göre 13’üncü madde yer verilen ilan süreleri ve kurallarının belirlenmesinde.
- “Pazarlık usulü” başlıklı 21’inci maddenin (f) bendinde mal ve hizmet alımları için yer verilen alımlarda.
- “İstisnalar” başlıklı 3’üncü maddesinin (g) bendi kapsamıdaki alımlarda.
- “Doğrudan temin” başlıklı 22’maddenin (d) bendi kapsamındaki ihtiyaçlarda (temsil ağırlama faaliyetleri kapsamında yapılacak konaklama, seyahat ve iaşeye ilişkin alımlar hariç).
- “Kamu İhale Kurumu” başlıklı 53’üncü maddenin Kamu İhale Kurumunun gelirlerini düzenleyen (j) bendinin (1)’nci fıkrası kapsamındaki “sözleşme bedelinin onbinde beşi” kapsamına girecek sözleşmelerin tespitinde.
- “Kamu İhale Kurumu” başlıklı 53’üncü maddenin Kamu İhale Kurumunun gelirlerini düzenleyen (j) bendinin (2)’nci fıkrası kapsamındaki itirazen şikâyet başvuru bedellerine ait limit aralıklarının tespitinde.
- “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar” başlıklı 62’nci maddenin (h) bendinde yer verilen Mühendis ve Mimarların mezuniyet belgelerinin iş deneyim tutarının tespitinde.
Eşik değerler ve parasal limitler nasıl ve ne zaman güncellenir?
Kamu kurum ve kuruluşlarının yapacakları ihalelerde uygulanacak esas ve usulleri belirleyen 4734 sayılı Kamu İhale Kanunun “Eşik Değerler ve Parasal Limitlerin Güncellenmesi” başlıklı 67’nci maddesinde;
“Bu Kanunda belirtilen eşik değerler ve parasal limitler bir önceki yılın Toptan Eşya Fiyat Endeksi esas alınarak Kamu İhale Kurumu tarafından güncellenir ve her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak üzere aynı tarihe kadar Resmî Gazetede ilân edilir.
Ancak güncellemede bir milyon Türk Lirasının altındaki tutarlar dikkate alınmaz.
Bu Kanunda belirtilen eşik değerler ve parasal limitler, olağanüstü hallerde, belirtilen tarihin dışında da Kurumun teklifi üzerine Cumhurbaşkanı Kararı ile güncellenebilir." hükümlerine yer verilmiştir.
Buna göre, eşik değerler ve parasal limitler her yıl Kamu İhale Kurumu tarafından güncellenerek Resmi Gazetede yayımlanmaktadır. Güncellenen değerler yayımlandığı yılda 1 Şubat ile sonraki yılın 31 Ocak dönemi arasında geçerli olmak üzere “Parasal Değerler Tebliği” ile yayımlanmaktadır.
Ayrıca, Kanun maddesinde de açıkça ifade edildiği üzere eşik değerler ve parasal limitler yılda bir defa güncellenmesinin dışında olağanüstü hallerde Cumhurbaşkanı kararı ile aynı yıl içerisinde birden fazla defa güncellenebilmektedir.
Güncelleme hesaplaması; 4734 sayılı Kamu İhale Kanununda belirtilen bir önceki yıla ait eşik değerlerin ve parasal limitlerin, Türkiye İstatistik Kurumu tarafından açıklanan ilgili yılın (örneğin 2024 yılı) Aralık ayı Yurt İçi Üretici Fiyat Endeksi (Yİ-ÜFE) yıllık değişim oranında arttırılarak yapılmaktadır.