Aşırı düşük açıklama

İdarelerce aşırı düşük teklif sahibi isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olmak üzere;

 Açıklama istenilecek iş kalemleri listesi,

 Açıklaması istenilen analiz girdileri listesi, 

Açıklama istenilmeyen analiz girdileri listesi,

Özel/paçal poz niteliğindeki iş kalemlerinin analizleri, v

erilmek suretiyle açıklama istenilmesi gerekmektedir. Aksi durumda Kamu İhale Genel Tebliğinin 45’inci maddesinde yer alan açıklamalar çerçevesinde aşırı düşük teklif açıklaması yapılamayacağından dolayı sorgulama yeniden gerçekleştirilmelidir.

Aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında ihale konusu hizmetin yapılabilmesi için gerekli olan ..... önemli maliyet bileşeni olarak belirlenmediği dikkate alındığında, istekliler tarafından bu giderin açıklanmasına gerek bulunmadığı, açıklama yapılmış olsa bile bu açıklamaların değerlendirme konusu yapılamayacağı anlaşılmıştır. Bu çerçevede, idarece başvuru sahibi tarafından ihale konusu hizmetin yapılabilmesi için gerekli olan ....  ilişkin yapılan açıklamanın uygun görülmemesi işleminin kamu ihale mevzuatına uygun olmadığı anlaşılmıştır.

Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan bir ihalede, imalat miktarlarının ihale dokümanı içerisinde isteklilere verilememesi sebebiyle, isteklilerin tekliflerine esas metrajı, ihale dokümanı içerisinde verilen proje ve ekleri üzerinde yapılan hesaplamalara dayandırdığı, bu itibarla istekliler tarafından hesaplanan miktarların idare tarafından hesaplanan miktarlarla bire bir uyuşmamasının ve isteklilerin birbirlerinden farklı miktarlar önermesinin olağan olduğu, bazı imalat kalemlerine ilişkin miktarların idarece tespit edilen miktarlardan düşük olabileceği gibi bazı imalat kalemlerine ilişkin miktarların idarece tespit edilen miktarlardan fazla olabileceği, dolayısıyla anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan işlerde, idarece tespit edilen imalat miktarlarıyla isteklilerce tespit edilen imalat miktarları arasındaki fark işin yapımını etkileyecek ölçüde olmadığı sürece teklifin kabul edilebilir bir teklif olarak değerlendirilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.

İdarenin metrajı ve ihale üzerinde bırakılan isteklinin metrajları arasında %.....oranında farklılık bulunduğu görülmektedir.

İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında açıklama istenilen iş kalemleri için Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı birim fiyatlarının 2024 yılı birim fiyatları olduğu, idarece açıklama istenen iş kalemlerine ilişkin olarak kamu kurum kuruluşlarının birim fiyatlarından % 25 oranındaki müteahhitlik kar oranının düşülmek suretiyle karsız birim fiyatların hesaplandığı, bu karsız birim fiyatlar üzerine istekli tarafından öngörülen kar tutarı eklenerek birim fiyatların oluşturulduğu, bu şekilde yapılan açıklamaların Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.5’inci maddesine uygun olduğu anlaşılmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde; "45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz." açıklamasına yer verilmiştir.

Buna göre ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde;

Analizlerde saatlik asgari ücretin 72,92 TL olarak belirtildiği, ihale tarihi olan 29.07.2024 tarihi itibarıyla yürürlükte olan saatlik asgari ücretin 88,90 TL (aylık brüt asgari ücret 20.002,50 TL/30 gün/7,5 saat) olduğu, dolayısıyla teklif edilecek olan saatlik asgari ücretin 88,90 TL’nin altında olmaması gerektiği halde, bu tutarın altında bir fiyatın teklif edildiği, tespit edilmiştir.  

Mazot "(Motorin)” girdisi için Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından yayımlanan rayiç fiyatın kullanıldığından dolayı söz konusu fiyatın Tebliğ’in ilgili maddesi kapsamında EPDK resmi internet sayfasında yayımlanan İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan en yüksek işlem hacimli 8 firmanın akaryakıt fiyatlarına ilişkin raporda yer alan fiyatlara kıyasla düşük olduğunun ileri sürülemez.

Kamu İhale Genel Tebliği düzenlemeleri gereğince tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman (iş makinesi) analiz girdilerine ilişkin açıklamaların resmi rayiçler veya isteklinin kendi malı olan iş makineleri için “satın alma bedeli” üzerinden yapılabilecek olup, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifinin ancak resmi rayici bulunmayan iş makineleri için kullanılabilecektir.