İş deneyim

Kararda, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 45. maddesine atıfta bulunarak, yüklenicilere iş bitirme belgesi düzenlenmesi, bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı işlerde, işin kabulü yapıldıktan sonra iş bitirme belgesi şeklinde düzenlenebileceğini belirtilmiştir.

Ancak, işin kabulü yapılmadıysa, sözleşme devredilmiş olsa bile, yükleniciye iş bitirme belgesi düzenlenmesinin mümkün değildir.

İstekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda iş deneyiminin tevsikine ilişkin sunulan/beyan edilen bilgi ve belgeler arasında isteklinin damga vergisi ödeme yükümlülüğünden muaf olduğunu veya fatura düzenleme zorunluluğunun bulunmadığı gösterir bilgi ve/veya belgelerin bulunmadığı veya bu hususlara yönelik beyanda bulunulmadığı, bu çerçevede anılan istekli tarafından iş deneyiminin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ...... madde hükümlerine uygun tevsik edilmediği anlaşıldığından; bahse konu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

İş deneyim belgesi sözleşmeyi imzalayan yüklenici adına düzenlenmekte olup ancak adına belge düzenlenen ticari işletmenin/esnaf işletmesinin ya da şahıs veya sermaye şirketinin ünvan değiştirmesi, şahıs veya sermaye şirketinin Türk Ticaret Kanununa göre tür değiştirmesi, iş ortaklığının ortağı olan şirketlerin tasfiyesiz sona ererek kendi aralarında devralma ya da yeni şirket kurma yoluyla birleşmesi, hallerinde bu iş deneyim belgesinin ihalelerde kullanılabilmesi için bu değişikliklere ilişkin belgelerin de teklif veya başvuru kapsamında sunulması zorunludur.

Kamu İhale Kanunu'nun 10. maddesi ile Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 39. maddesinde iş deneyim belgesi sahibi ortağın 4734 sayılı Kanun'a göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime münferiden yetkili olması yönünde herhangi bir hükme yer verilmemiş olduğundan, ilgili mevzuat hükümlerine göre aranan şartları taşıyan ortağın sahibi olduğu iş deneyim belgesinin tüzel kişiliği münferiden temsil yetkisi bulunmadığı gerekçesiyle kabul edilemeyeceğinden bahisle itirazen şikayet başvurusunun reddine ilişkin olarak tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmamaktadır.

Arsa sahipleri arasında imzalanan kat karşılığı inşaat sözleşmeleri mevcut olsa da belgeye konu yapım işinin gerçekleştirildiği arsada isteklinin de ortaklık payının bulunduğu, bu durumun sözleşmeden önce veya sonra oluşmasının önem arz etmediği, isteklinin kendi kendisiyle sözleşme yapmasının, kendisine karşı bir taahhütte bulunmasının ve bunun karşılığında yine kendisine karşı bir borç altına girmesinin mümkün olmadığı dolayısıyla arsa sahibi ile yapı müteahhidinin aynı olduğu hallerde, yapılacak iş karşılığı bedel içeren noter onaylı bir sözleşme düzenlenemeyecek olup,  ortakları arasında yer aldığı arsa üzerinde gerçekleştirilen kat karşılığı inşaat işinde müteahhit için iş deneyim belgesi düzenlenmesinin mümkün olmayacaktır.

4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinde, iş bitirme/denetleme/yönetme belgesine sahip gerçek/tüzel kişilerin bu belgeleri ortağı oldukları tüzel kişilerin girdiği ihalelerde kullanmalarına ilişkin belirli şartların öngörüldüğü, bu şartların, belge sahibi gerçek/tüzel kişinin kurucusu veya ortağı oldukları tüzel kişilikte en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması ve bu sürede bu Kanun’a göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olması şeklinde belirlendiği, bu şartların her ihalede aranması ve teminat süresi sonuna kadar muhafaza edilmesinin de zorunlu tutulduğu anlaşılmaktadır.

..... müştereken olmak üzere tüzel kişiliği temsile yetkili olarak belirlendiği, dolayısıyla bu tarih itibarı ile ..... tüzel kişilik adına tek başına karar alamayacağı anlaşılmıştır.

sonuç olarak müştereken verilen yetkinin gerek yetki türü gerekse de içeriği bakımından mevzuatta öngörülen şartları taşımadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

Belge, Kamu İhale Kurulu'nun 2021/UH.II-293 numaralı kararını içeriyor. Karar, Nazilli Orman İşletme Müdürlüğü'nün bir ihalesine ilişkin itirazı ele alıyor. Sinanoğulları İnş. Mad. Haf. Nak. Hay. Orm. Ür. Tur. Tic. Ltd. Şti.'nin ihaleye sunmuş olduğu ortaklık durum belgesinin, gerekli olan ortaklık tespit belgesi yerine geçmediğine karar veriliyor. Kurul çoğunluğu, ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden yapılmasına karar verirken, muhalefet eden üye ise idarenin işleminin doğru olduğunu savunuyor. Karar, ilgili mevzuat maddelerini (4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve ilgili yönetmelikler) referans alarak veriliyor.

Ortaklık durum belgesinin ortaklık tespit belgesi yerine sunulamayacak olup, bahse konu iki belge incelendiğinde, ortaklık tespit belgesinin ortaklık durum belgesinden farklı olarak belgeyi kullanan tüzel kişinin temsilcisi ile iş deneyimini gösteren belge sahibi tarafından da imzalandığı, ortaklık durum belgesinin sadece belgeyi düzenleyen yetkili tarafından imzalandığı, ortaklık tespit belgesinde bulunan “İşbu belge kapsamındaki bilgilerde ihale ve sözleşme sürecinde değişiklik olması halinde bu durumu derhal idareye bildireceğimizi ve bu bilgilerin doğruluğunu kabul ve taahhüt ederiz.” ifadesinin ortaklık durum belgesinde yer almadığı görülmüştür.

Tüzel kişi istekli tarafından sunulan “iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması durumuna istinaden serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren” ortaklık durum belgesinin, mezuniyet belgesinin iş deneyim belgesi olarak değerlendirilmesi açısından dikkate alınmasının yeterli ve kamu ihale mevzuatına uygun olacağı anlaşılmıştır.

İş deneyimlerini gösteren belgelerin unvan değiştirmiş şirket tarafından ihalelerde iş deneyimi olarak kullanılabileceği yönündeki yukarıda aktarılan mevzuat hükmü uyarınca başvuru sahibinin eski ticaret unvanına ilişkin düzenlenmiş söz konusu iş deneyim belgesinin iş deneyimini tevsik için kullanılabilecektir.